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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)秦海翔在發(fā)布會(huì)上

文字實(shí)錄    

秦海翔：各位媒體朋友，上午好！非常感謝大家對(duì)城市更新工作的關(guān)心和支持。《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》已正式印發(fā)，5月15日向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。下面，我簡(jiǎn)要介紹《意見(jiàn)》出臺(tái)背景、意義和主要內(nèi)容。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市更新工作。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。黨的二十大提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。2021年以來(lái)，每年《政府工作報(bào)告》都會(huì)對(duì)城市更新行動(dòng)作出部署，提出明確要求。

城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要載體。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)城市發(fā)展取得歷史性成就。截至2024年底，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)，城市的綜合承載能力穩(wěn)步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著提高。

當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，人民群眾的需要從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。實(shí)施城市更新行動(dòng)，就是要推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，能夠有效拉動(dòng)投資和消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，不斷滿足人民群眾美好生活需要，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、進(jìn)一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。

近年來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出政策、推試點(diǎn)、抓項(xiàng)目，指導(dǎo)各地實(shí)施城市更新行動(dòng)，取得了積極成效，也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)。《意見(jiàn)》充分考慮地方實(shí)際，將前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和改革成果上升為制度安排，對(duì)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)作出了系統(tǒng)全面的部署，主要包括4部分內(nèi)容。

在總體要求方面，明確了城市更新的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，提出到2030年，城市更新行動(dòng)實(shí)施取得重要進(jìn)展，城市更新體制機(jī)制不斷完善，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，風(fēng)貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。在主要任務(wù)方面，明確提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括，加強(qiáng)既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)老舊街區(qū)老舊廠區(qū)城中村等更新改造，完善城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)傳承城市歷史文化等。在支撐保障方面，圍繞破解城市更新工作的難點(diǎn)問(wèn)題，提出6方面舉措，包括，建立健全城市更新實(shí)施機(jī)制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融資方式，建立城市更新可持續(xù)模式，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，其中有很多政策都有很高的含金量，將為城市更新工作提供有力支持。在組織實(shí)施方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省級(jí)黨委和政府要確定本地區(qū)城市更新行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，城市黨委和政府要切實(shí)履行責(zé)任，各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持。